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政策扶持


我國從2004年起已頒布各類法令;規范大力推廣地源熱泵系統;淺層地熱能應用。 作為建筑節能領域見效快,影響可達的中央空調系統的老系統替換或新建筑應用, 中央及各地方政府部門都已針對建筑節能特別是地源熱泵的建筑節能應用陸續出臺了包括每平米補助在內的各種扶植,補助政策。

1, 近期,上海市政府相關政策規定向符合一定條件的熱泵用戶給予人民幣50元/平方米的補貼。挪寶集團的部分案例已經通過評審, 成為上海一批拿到節能補貼的項目。

2, 2006年5月,北京市政府發布相關政策,對采用符合一定條件的熱泵系統的用戶給予人民幣35-50元/平方米的補貼,并指出任何政府部門的投資項目優先采用熱泵系統。 2008年10月沈陽市宣布今后每年建設和應用地源熱泵技術不少于1600萬平方米。

3, 隨著中國政府在2009年哥本哈根氣候大會上承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-50%。挪寶地源熱泵節能環保的中央空調系統將迎來可達規模的發展機遇。

國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳 關于財政獎勵合同能源管理項目 有關事項的補充通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委(經委、經貿委、經信委)、財政廳(局),國務院機關事務管理局:

根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》(發[2010]25號)和《財政部 國家發展改革委關于印發〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》(財建[2010]249號)有關規定,現就財政獎勵合同能源管理項目有關事項補充通知如下:

一、國家發展改革委、財政部審核備案名單內的節能服務公司在2010年6月1日(含)以后簽訂并實施的符合規定條件的合同能源管理項目,可以申請財政獎勵資金。2010年10月20日以后簽訂的能源管理合同,須參照《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-2010,見附件)中的標準合同格式簽訂。 二、財政獎勵資金支持的項目內容主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明改造、建筑節能改造等節能改造項目,且采用的技術、工藝、產品先進適用。 三、屬于下列情形之一的項目不予支持。 (一)新建、異地遷建項目。 (二)以擴大產能為主的改造項目,或“上大壓小”、等量淘汰類項目。 (三)改造所依附的主體裝置不符合國家政策,已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。 (四)改造主體屬違規審批或違規建設的項目。 (五)太陽能、風能利用類項目。 (六)以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質燃料,或以劣質能源替代能源類項目。 (七)煤矸石發電、煤層氣發電、垃圾焚燒發電類項目。 (八)熱電聯產類項目。 (九)添加燃煤助燃劑類項目。 (十)2007年1月1日以后建成投產的水泥生產線余熱發電項目,以及2007年1月1日以后建成投產的鋼鐵企業高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結余熱余壓發電項目。 (十一)已獲得國家其他相關補助的項目。 請各地節能主管部門和財政部門在項目審核和資金撥付中遵照執行,并抓緊制定本地區合同能源管理財政獎勵具體實施辦法,于2010年11月15日前報國家發展改革委、財政部備案。 附件:《合同能源管理技術通則》 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳 二〇一〇年十月十九日

財政部 國家稅務總局 關于促進節能服務產業發展增值稅 營業稅和企業所得稅政策問題的通知 財稅[2010]110號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局,新疆生產建設兵團財務局:

為鼓勵企業運用合同能源管理機制,加大節能減排技術改造工作力度,根據稅收法律法規有關規定和《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推進合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》(發[2010]25號)精神,現將節能服務公司實施合同能源管理項目涉及的增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題通知如下:

一、關于增值稅、營業稅政策問題 (一)對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目,取得的營業稅應稅收入,暫免征收營業稅。 (二)節能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目,將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業,暫免征收增值稅。 (三)本條所稱“符合條件”是指同時滿足以下條件: 1.節能服務公司實施合同能源管理項目相關技術應符合國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-2010)規定的技術要求; 2.節能服務公司與用能企業簽訂《節能效益分享型》合同,其合同格式和內容,符合《合同法》和國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-2010)等規定。 二、關于企業所得稅政策問題 (一)對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目,符合企業所得稅稅法有關規定的,自項目取得一筆生產經營收入所屬納稅年度起,一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。 (二)對符合條件的節能服務公司,以及與其簽訂節能效益分享型合同的用能企業,實施合同能源管理項目有關資產的企業所得稅稅務處理按以下規定執行: 1.用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,區分服務費用和資產價款進行稅務處理; 2.能源管理合同期滿后,節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理,用能企業從節能服務公司接受有關資產的計稅基礎也應按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理; 3.能源管理合同期滿后,節能服務公司與用能企業辦理有關資產的權屬轉移時,用能企業已支付的資產價款,另行計入節能服務公司的收入。 (三)本條所稱“符合條件”是指同時滿足以下條件: 1.具有獨立法人資格,注冊資金不低于100萬元,且能夠單獨提供用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造(包括施工、設備安裝、調試、驗收等)、運行管理、人員培訓等服務的專業化節能服務公司; 2.節能服務公司實施合同能源管理項目相關技術應符合國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-2010)規定的技術要求; 3.節能服務公司與用能企業簽訂《節能效益分享型》合同,其合同格式和內容,符合《合同法》和國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》(GB/T24915-2010)等規定; 4.節能服務公司實施合同能源管理的項目符合《財政部 國家稅務總局國家發展改革委關于公布環境?;そ諛芙謁钅科笠鄧盟壩嘔菽柯跡ㄊ孕校┑耐ㄖ罰ú撲癧2009]166號)“4、節能減排技術改造”類中一項至第八項規定的項目和條件; 5.節能服務公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%; 6.節能服務公司擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才,具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。 (四)節能服務公司與用能企業之間的業務往來,應當按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用。不按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用,而減少其應納稅所得額的,稅務機關有權進行合理調整。 (五)用能企業對從節能服務公司取得的與實施合同能源管理項目有關的資產,應與企業其他資產分開核算,并建立輔助賬或明細賬。 (六)節能服務公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的,其享受稅收優惠項目應當單獨計算收入、扣除,并合理分攤企業的期間費用;沒有單獨計算的,不得享受稅收優惠政策。 三、本通知自2011年1月1日起執行。 財政部 國家稅務總局 二○一○年十二月三十日

國務院辦公廳轉發發展改革委等部門 關于加快推行合同能源管理促進節能 服務產業發展意見的通知 發〔2010〕25號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各機構: 發展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。 國務院辦公廳 二○一○年四月二日
關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見 發展改革委 財政部 人民銀行 稅務總局
根據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2007〕15號)等文件精神,為加快推行合同能源管理,促進節能服務產業發展,現提出以下意見:

一、充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義 合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務,并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,是行之有效的節能措施。我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來,通過、引導和推廣,節能服務產業迅速發展,專業化的節能服務公司不斷增多,服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。2009年,全國節能服務公司達502家,完成總產值580多億元,形成年節能能力1350萬噸標準煤,對推動節能改造、減少能源消耗、增加社會就業發揮了積極作用。但也要看到,我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視,節能服務產業還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規模偏小、發展不規范等突出問題,難以適應節能工作形勢發展的需要。加快推行合同能源管理,積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。各地區、各部門要充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義,采取切實有效措施,努力良好的政策環境,促進節能服務產業加快發展。 二、指導思想、基本原則和發展目標 (一)指導思想。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,充分發揮市場機制作用,加強政策扶持和引導,積極推行合同能源管理,加快節能、新產品的推廣應用,促進節能服務產業發展,不斷提高能源利用效率。 (二)基本原則。 一是堅持發揮市場機制作用。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,以分享節能效益為基礎,建立市場化的節能服務機制,促進節能服務公司加強科技和服務,提高服務能力,改善服務質量。 二是加強政策支持引導。通過制定完善激勵政策,加強行業監管,強化行業自律,營造有利于節能服務產業發展的政策環境和市場環境,引導節能服務產業健康發展。 (三)發展目標。 到2012年,扶持培育一批專業化節能服務公司,發展壯大一批綜合性大型節能服務公司,建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。到2015年,建立比較完善的節能服務體系,專業化節能服務公司進一步壯大,服務能力進一步增強,服務領域進一步拓寬,合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。 三、完善促進節能服務產業發展的政策措施 (一)加大資金支持力度。 將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍,對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目,符合相關規定的,給予資金補助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金,支持和引導節能服務產業發展。 (二)實行稅收扶持政策。 在加強稅收征管的前提下,對節能服務產業采取適當的稅收扶持政策。 一是對節能服務公司實施合同能源管理項目,取得的營業稅應稅收入,暫免征收營業稅,對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,免征增值稅。 二是節能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅法有關規定的,自項目取得一筆生產經營收入所屬納稅年度起,一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅。 三是用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,區分服務費用和資產價款進行稅務處理。 四是能源管理合同期滿后,節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時,也另行計入節能服務公司的收入。 上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務總局會同發展改革委等部門另行制定。 (三)完善相關會計制度。 各級政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業采用合同能源管理方式實施節能改造,如購建資產和接受服務能夠合理區分且單獨計量的,應當分別予以核算,按照國家統一的會計準則制度處理;如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的,企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理,節能服務公司作為贈與處理。 (四)進一步改善金融服務。 鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點,信貸產品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續,為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款?;霉獾撓嘔荽詈馱羆喲蠖院賢茉垂芾硐钅康鬧С?。 四、加強對節能服務產業發展的指導和服務 (一)鼓勵支持節能服務公司做大做強。 節能服務公司要加強服務,加強人才培養,加強技術研發,加強品牌建設,不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式,實行規?;?、品牌化、網絡化經營,形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗,組建專業化節能服務公司,為本行業其他用能單位提供節能服務。 (二)發揮行業組織的服務和自律作用。 節能服務行業組織要充分發揮職能作用,大力開展業務培訓,加快建設信息交流平臺,及時總結推廣業績突出的節能服務公司的成功經驗,積極開展節能咨詢服務。要制定節能服務行業公約,建立健全行業自律機制,提高行業整體素質。 (三)營造節能服務產業發展的良好環境。 地方各級人民政府要將推行合同能源管理、發展節能服務產業納入重要議事日程,加強領導,精心組織,務求取得實效。政府機構要帶頭采用合同能源管理方式實施節能改造,發揮模范表率作用。各級節能主管部門要采取多種形式,廣泛宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效,提高全社會對合同能源管理的認知度和認同感,營造推行合同能源管理的有利氛圍。要加強用能計量管理,督促用能單位按規定配備能源計量器具,為節能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理項目,發揮引導和帶動作用。要加強對節能服務產業發展規律的研究,積極借鑒國外的先進經驗和有益做法,協調解決產業發展中的困難和問題,推進產業持續健康發展。


財政部 國家發展改革委關于印發 《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知 財建[2010]249號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委(經委、經信委、經貿委),新疆生產建設兵團財務局、發展改革委: 根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》(國發辦〔2010〕25號,中央財政安排獎勵資金,支持推行合同能源管理,促進節能服務產業發展。為規范財政資金管理,提高資金使用效益,我們制定了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》,現印發給你們,請遵照執行。 附件:《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》 財政國家發展改革委 二〇一〇年六月三日


上海市經濟信息化委、市發展改革委、市建設交通委、市財政局關于印發《上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法》的通知 滬經信法(2010)833號

各有關單位: 為了促進節能服務產業發展,加快推行合同能源管理,規范合同能源管理項目財政獎勵資金的使用,根據國家和本市的有關規定,我們制定了《上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

上海市經濟和信息化委員會 上海市發展和改革委員會 上海市城鄉建設和交通委員會 上 海 市 財 政 局 二○一○年十二月二十日 [附件:上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法]
上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法 一章 總則 一條(目的和依據) 為了促進節能服務產業發展,加快推行合同能源管理,規范合同能源管理項目財政獎勵資金的使用,根據《財政部、國家發展改革委關于印發〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》、《上海市人民政府辦公廳轉發市發展改革委等六部門關于本市貫徹國務院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展實施意見的通知》、《上海市節能減排專項資金管理辦法》的要求,結合本市實際,制定本辦法。 第二條(適用范圍) 本辦法適用于對合同能源管理項目的獎勵及其監督管理活動。 第三條(定義) 本辦法所稱合同能源管理,是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標,節能服務公司提供必要的服務,用能單位以節能效益支付節能服務公司投入及其合理利潤。 節能服務公司,是指提供用能狀況診斷和節能項目設計、融資、改造、運行管理等服務的專業化公司。 第四條(主管部門) 上海市經濟和信息化委員會(以下簡稱市經濟信息化委)、上海市發展和改革委員會(以下簡稱市發展改革委)、上海市城鄉建設和交通委員會(以下簡稱市建設交通委)、上海市財政局(以下簡稱市財政局)負責本市合同能源管理項目財政獎勵工作的管理和監督指導。 市經濟信息化委、市發展改革委、市建設交通委、市財政局委托的管理機構(以下簡稱管理機構),承擔本市合同能源管理項目財政獎勵工作的日常管理。 第五條(資金來源) 合同能源管理項目財政獎勵資金(以下簡稱財政獎勵資金)由中央財政獎勵資金和本市節能減排專項資金安排,實行公開、公正管理,接受社會監督。 第二章 支持對象和范圍 第六條(支持對象) 財政獎勵資金支持的對象是經國家或者本市備案的實施節能效益分享型和節能量保證型合同能源管理項目的節能服務公司。 第七條(支持范圍) 財政獎勵資金用于支持在本市范圍內采用合同能源管理方式實施的節能改造項目。 已享受國家及本市其他相關補助政策的合同能源管理項目,不納入本辦法支持范圍。 第八條(備案制度) 國家和本市對節能服務公司實施備案和動態管理制度。 申報國家備案的節能服務公司應當向管理機構提出申請,市經濟信息化委、市發展改革委、市建設交通委、市財政局聯合進行初審,由市發展改革委、市財政局將通過初審的節能服務公司名單匯總上報國家發展改革委、財政部評審確認。 申報本市備案的節能服務公司應當向管理機構提出申請,由市經濟信息化委、市發展改革委、市建設交通委、市財政局聯合評審確認,具體按《上海市節能服務機構備案管理辦法》〔滬經信法(2010)544號〕執行。 第三章 支持條件 第九條(中央財政支持條件) 申請中央財政獎勵資金應當符合下列條件: (一)節能服務公司投資70%以上,并在合同中約定節能效益分享方式; (二)項目在本市地域內實施,單個項目年節能量(指節能能力)在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上(含),其中工業項目年節能量在500噸標準煤以上(含); (三)用能計量裝置齊備,具備完善的能源統計和管理制度,節能量可計量、可監測、可核查。 第十條(地方財政支持條件) 未得到國家獎勵的,申請地方財政獎勵資金應當符合以下條件: (一)項目由在本市注冊的、具有獨立法人資格、經本市備案的節能服務公司在本市地域內實施; (二)節能服務公司投資50%以上,合同金額在15萬元以上(含),單個項目年節能量在50噸標準煤以上(含)。 第四章 支持方式和獎勵標準 第十一條(支持方式) 中央財政對合同能源管理項目按年節能量和規定標準給予獎勵。 地方財政對合同能源管理項目采用按年節能量獎勵與按年節能率獎勵兩種方式,節能服務公司可以在兩種方式中任選一種。 第十二條(獎勵標準) 符合中央財政支持條件的合同能源管理項目,獎勵資金由中央財政和本市財政共同負擔,其中:中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,本市財政獎勵標準為360元/噸標準煤,合計獎勵標準為600元/噸標準煤,單個項目高獎勵額不超過600萬元。 符合地方財政支持條件的合同能源管理項目,獎勵資金由本市財政負擔,其中: (一)節能效益分享型合同能源管理項目按年節能量獎勵的,獎勵標準為500元/噸標準煤。 (二)節能效益分享型合同能源管理項目按年節能率獎勵的,根據實際年節能率計算獎勵資金。對實施節能改造后年節能率在15%-25%的項目給予不超過項目節能措施投資20%的獎勵,對實施節能改造后年節能率在25%以上的項目給予不超過項目節能措施投資30%的獎勵。 (三)節能量保證型合同能源管理項目的獎勵標準按節能效益分享型合同能源管理項目獎勵標準的60%執行。 (四)單個項目高獎勵額不超過500萬元。 第十三條(其他獎勵措施) 對符合中央財政和地方財政支持條件的合同能源管理項目,再對其前期診斷費用給予補助。其中,對合同金額在200萬元以上(含)且年節能量在500噸標準煤以上(含)的合同能源管理項目,給予補助6萬元;對其他合同能源管理項目,給予補助3萬元。 第五章 資金申請和撥付 第十四條(項目備案) 節能服務公司申請財政獎勵資金,應當在與用能單位簽訂合同后3個月內向管理機構進行項目備案。 第十五條(項目申請) 合同能源管理項目完工且正常運行3個月,經合同雙方驗收后,節能服務公司可以向管理機構提出財政獎勵資金申請,并提供以下材料: (一)實施合同能源管理項目申請表和申請報告; (二)合同能源管理項目的可行性報告或者實施方案; (三)實施合同能源管理的商業合同; (四)合同能源管理項目的驗收報告。 第十六條(項目審核) 管理機構組織對項目進行審核。其中,對年節能量超過1000噸標準煤或者財政獎勵金額超過50萬元的項目,應當按《上海市節能量審核機構管理辦法》〔滬發改環資(2010)052號〕等規定,委托本市節能量審核機構進行審核;對其他項目,可以采取組織評審等方式進行審核。 市節能減排專項資金安排一定的審核經費,用于本市合同能源管理項目的項目評審、節能量審核等工作,具體額度可參照中央財政經費安排標準確定。 第十七條(項目審定和資金撥付) 管理機構應當將項目審核結果報市經濟信息化委、市發展改革委、市建設交通委、市財政局聯合審定。 市經濟信息化委根據聯合審定意見,向市節能減排辦申請財政獎勵資金計劃。 市經濟信息化委依據市節能減排辦下達的財政獎勵資金計劃,向市財政局提交撥款申請函。 市財政局收到撥款申請函后,依據財政專項資金支付管理的有關規定,將財政獎勵資金撥付給節能服務公司。 第十八條(情況報告) 每季度結束后10日內,市財政局應當會同市發展改革委填制《合同能源管理項目財政獎勵資金安排使用情況季度統計表》,并分別上報財政部、國家發展改革委。 每年2月底前,市財政局根據上年度本市合同能源管理項目實施及節能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結余、地方財政配套等情況,編制《合同能源管理項目中央財政獎勵資金年度清算情況表》報財政部。 第十九條(資金結轉) 本市結余的中央財政獎勵資金指標結轉下一年度安排使用。 第六章 監督管理 第二十條(監督管理) 本市建立財政獎勵資金使用績效跟蹤考評和監督管理制度,落實部門管理責任和科學決策程序。市相關行業主管部門每年對合同能源管理項目進行績效評價;市節能減排辦對全市合同能源管理項目進行抽查和評估;市財政局和市審計局對財政獎勵資金的使用情況和項目執行情況分別進行監督、稽查和審計。 第二十一條(法律責任) 節能服務公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節能服務公司,除追繳財政獎勵資金外,將取消其財政獎勵資金申報資格并記入誠信檔案。節能服務公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員有弄虛作假行為的,由其上級單位予以處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究其刑事責任。 第二十二條(資金使用要求) 財政獎勵資金必須專款專用,任何單位不得以任何理由、任何形式截留或者挪用。對違反規定的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處分。 第七章 附則 第二十三條(有關用語的含義) 本辦法有關用語含義如下: 節能效益分享型合同能源管理,是指在合同期限內,用能單位和節能服務公司根據約定的比例共同分享節能效益,合同能源管理項目的投入大部分由節能服務公司承擔。 節能量保證型合同能源管理,是指先由節能服務公司出資50%以上實施節能項目,并保證承諾的節能量;項目實施完畢,經雙方確認達到承諾的節能量的,由用能單位向節能服務公司支付相關費用,達不到承諾的節能量的,由節能服務公司按合同約定給予用能單位補足或者賠償。 年節能率,是指實施節能改造后年節能量占本單位或者該幢建筑實施節能改造前年耗能的比重。 第二十四條(應用解釋) 本辦法由市經濟信息化委會同市發展改革委、市建設交通委、市財政局按照各自職責負責解釋。 第二十五條(實施日期) 本辦法自2011年1月21日起施行,有效期為5年。2008年9月28日原上海市經委、市財政局發布的《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》〔滬經節(2008)560號〕同時廢止。
關于印發《上海市建筑節能項目專項扶持暫行辦法》的通知 滬建交聯〔2009〕816號

各有關單位: 根據《上海市節能減排專項資金管理辦法》的有關規定,上海市城鄉建設和交通委員會會同上海市發展和改革委員會、上海市財政局制定了《上海市建筑節能項目專項扶持暫行辦法》,現印發給你們,請遵照執行。市建設交通委 市發展改革委 市財政局 二○○九年七月八日
上海市建筑節能項目專項扶持暫行辦法 為進一步加大對本市建筑節能工作的推進力度,規范建筑節能扶持資金使用管理,根據《上海市節能減排專項資金管理辦法》有關規定,制定本辦法。 一、資金來源 本辦法所稱的建筑節能項目專項扶持資金(以下稱扶持資金)是指市節能減排專項資金中用于支持本市建筑節能項目的財政資金。 二、支持原則 扶持資金使用與管理應當遵循以下原則: (一)有利于培育本市建筑節能項目; (二)有利于提高本市建筑能源利用效率; (三)有利于調動建筑節能參與各方的積極性; (四)有利于完善本市建筑節能管理體系。 三、支持范圍 (一)建筑節能項目 節能標準達到65%及以上的新建居住建筑和公共建筑項目。建筑規模:居住建筑,建筑面積5萬平方米以上;公共建筑,單體建筑面積2萬平方米以上。 節能標準達到50%及以上的既有居住建筑和公共建筑節能改造項目。建筑規模:居住建筑,建筑面積1萬平方米以上;公共建筑,單體建筑面積2萬平方米以上,其中國家機關辦公建筑單體面積2000平方米以上。 (二)太陽能、淺層地熱能等可再生能源與建筑一體化的居住建筑或公共建筑項目。 使用一種可再生能源的,居住建筑建筑面積5萬平方米以上,公共建筑建筑面積2萬平方米以上;使用兩種以上可再生能源的,建筑面積1萬平方米以上。 (三)按《上海市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作方案》(滬建交聯[2008]77號)的要求,開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計、能源審計、能效公示和分項計量等工作。 四、支持標準和方式 (一)符合支持范圍一項的項目,其中:新建居住建筑和公共建筑項目,每平方米高補貼50元。既有居住建筑節能改造項目,每平方米高補貼100元;既有公共建筑節能改造項目,每平方米高補貼50元。 (二)符合支持范圍第二項的項目,每平方米高補貼50元。 (三)對單個項目同時具備支持范圍中兩個或兩個以上條件的,只能享受其中一項補貼。 (四)單個項目的補貼總額不超過500萬元。 (五)已從其它渠道獲得財政資金支持的項目,不得重復申報,國家明確要求地方資金配套的項目除外。 (六)符合支持范圍第三項的項目,根據財政部《關于印發國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能專項資金管理暫行辦法》(財建[2007]558號)的規定,申請中央財政專項資金,地方財政將給予適當支持。 五、申報程序和項目評審 項目承擔單位向上海市城鄉建設和交通委員會(以下稱市建設交通委)提出書面申請并提交相關材料。 市建設交通委會同相關部門組織申報,對申報的項目進行初審,組織有關進行評審,并對通過評審的項目進行審核。 通過審核的項目,將在市建設交通委網站上向社會公示(jsjtw.sh.gov.cn),公示時間15天,無異議的,列入上海市建筑節能項目專項扶持資金使用計劃。 六、扶持資金使用計劃 項目承擔單位應于每年7月底前,向市建設交通委申報下一年度的扶持資金用款計劃。市建設交通委審核后于每年9月底前編制匯總下一年度扶持資金使用計劃,報上海市節能減排工作領導小組辦公室(以下稱市節能減排辦)確定。 七、合同管理 市建設交通委對確定列入扶持資金使用計劃的建筑節能項目實施項目合同管理,并與項目承擔單位簽訂合同,明確項目名稱、承擔主體、履行期限、主要內容、預期節能目標、績效評估內容、扶持資金總額以及具體支持方式、支付條件、違約責任等內容。項目承擔單位應嚴格履行有關合同條款。 建筑節能項目實施過程中,因特殊情況需要變更或撤銷的,項目承擔單位應按原申報程序報批。 八、能效測評要求 項目承擔單位應根據住房和城鄉建設部《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》的規定,開展建筑節能項目的能效測評標識工作。 九、審核和資金下達 (一)項目承擔單位按合同約定向市建設交通委提出用款申請,市建設交通委對建筑節能項目進行專項審查并出具審核意見,上海市財政局根據審核意見將該項目扶持資金的50%撥付給項目承擔單位。 (二)項目竣工后,市建設交通委對該項目進行審查并出具終審核意見,上海市財政局根據市建設交通委的意見,撥付剩余的項目扶持資金給項目承擔單位。 十、監督和管理 (一)市建設交通委負責建筑節能扶持項目的監督和管理。 (二)市節能減排辦負責對建筑節能扶持項目的節能情況進行抽查。 (三)上海市財政局和上海市審計局負責對扶持資金的使用以及項目實施情況進行監督和審計。 (四)扶持資金必須專款專用,任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假,冒領或者截留、挪用、滯留扶持資金的,一經查實,將收回扶持資金,并按有關規定進行處理。 十一、附則 (一)本辦法由市建設交通委、市財政局負責解釋; (二)本辦法自發布之日起施行。

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